——業界聚焦《“十四五”旅遊業發展規劃》系列報道之三

       國務院近日印發的《“十四五”旅遊業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）就“優化旅遊空間布局”提出，依據相關規劃，落實區域重大戰略、區域協調發展戰略“十四五”規劃重點任務、主體功能區戰略，整合跨區域資源要素，促進城鄉、區域協調發展，構建推動高質量發展的旅遊空間布局和支撐體系。對此，旅遊業界紛紛表示，“十四五”時期，将落實《規劃》關于構建旅遊空間新格局、優化旅遊城市和旅遊目的地布局、優化城鄉旅遊休閑空間的具體部署，促進形成更加科學合理的旅遊空間布局。

　　因地制宜 彰顯特色

　　《規劃》在“構建旅遊空間新格局”方面提出，綜合考慮文脈、地脈、水脈、交通幹線和國家重大發展戰略，統籌生态安全和旅遊業發展，以長城、大運河、長征、黃河國家文化公園和絲綢之路旅遊帶、長江國際黃金旅遊帶、沿海黃金旅遊帶、京哈—京港澳高鐵沿線、太行山—武陵山、萬裡茶道等為依托，構建“點狀輻射、帶狀串聯、網狀協同”的全國旅遊空間新格局。業界表示，将按照《規劃》要求，積極打好地方“特色牌”，因地制宜實現差異化發展。

　　“《規劃》将絲綢之路旅遊帶納入全國旅遊空間新格局，對絲綢之路旅遊帶經濟發展具有重要意義。我們将搶抓機遇，持續打造‘絲路古龜茲 神奇阿克蘇’旅遊品牌。”新疆維吾爾自治區阿克蘇地區文化體育廣播電視和旅遊局黨組書記駱娟表示，未來，阿克蘇地區将貫徹落實文化潤疆工程和旅遊興疆戰略，積極推進“先進文化引領區”建設，圍繞“建設區域性文化旅遊中心”目标，挖掘“多浪、龜茲”兩大地域文化内涵，講好阿克蘇“古往今來”的故事。

　　江蘇淮安有“中國運河之都”“世界美食之都”之稱。淮安市文化旅遊集團股份有限公司副總經理葉光亞表示，将緊抓政策利好，繼續推進闆閘遺址公園、中國漕運城、運河國際文化交流中心等重大項目建設，繼續做強“中國運河之都”和“世界美食之都”品牌，進一步提升淮安運河文化的影響力和美譽度。

　　近年來，貴州西江千戶苗寨利用優良的生态環境和民族文化資源，積極探索鄉村旅遊發展新模式，景區年均遊客接待量長期保持在500萬人次以上。貴州省西江千戶苗寨文化旅遊發展有限公司董事長沈承禮表示，将圍繞“四個标準化”（基礎設施建設标準化、服務提升标準化、商品标準化、監督管理标準化）進一步完善管理體制和運行機制，創新利益共享機制。同時，推出觀賞性強、參與度高、苗族文化底蘊深厚的産品，增加旅遊吸引力，将西江千戶苗寨打造成世界一流的苗族文化旅遊目的地。

　　突出重點 發揮優勢

　　《規劃》在“優化旅遊城市和旅遊目的地布局”方面提出，建設一批旅遊樞紐城市，逐步完善綜合交通服務功能，提升對區域旅遊的輻射帶動作用。支持桂林等地建設世界級旅遊城市，打造一批重點旅遊城市、特色旅遊地。突出重點，發揮優勢，分類建設一批特色旅遊目的地。

　　廣西壯族自治區桂林市文化廣電和旅遊局黨組書記、局長王子西表示，建設世界級旅遊城市是桂林當前和今後一個時期的頭等大事。未來，桂林将建立健全世界級旅遊城市建設工作推進機制，加快建設世界級山水旅遊名城、世界級文化旅遊之都、世界級康養休閑勝地和世界級旅遊消費中心，營造一流的國際旅遊消費環境，高标準建設城市基礎設施及服務配套，打造全國旅遊創新發展先行區。

　　内蒙古自治區阿拉善盟文化旅遊廣電局副局長侍國元表示，《規劃》提出“建設一批山嶽、海島、濕地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、溫泉、康養等旅遊目的地”，為擁有特色資源的西部地區旅遊發展指明了方向。阿拉善将依托優質特色旅遊資源，大力發展沙漠度假休閑旅遊、自駕車房車旅遊、生态研學旅遊、紅色旅遊、鄉村旅遊和民俗風情旅遊等業态，提高旅遊服務水平，進一步提升“蒼天般的阿拉善”品牌影響力，建設國内知名西部風情旅遊目的地。

　　2016年，國務院批複《平潭國際旅遊島建設方案》，平潭旅遊業發展進入快車道。“《規劃》提出加快平潭國際旅遊島建設，更加堅定了我們打造國際旅遊島的信心和決心。”平潭綜合實驗區旅遊與文化體育局副局長翁彬表示，下一步，平潭将立足“國際風範 青春時尚”，重點建設音樂藝術歡樂島、品牌賽事活力島、旅遊體驗舒心島，提升旅遊産品供給與服務水平，打造具有國際影響力的“平潭藍”系列旅遊品牌。

　　文化和旅遊部“十四五”規劃專家委員會委員，402永利手机版网址現代旅遊業發展省部共建協同創新中心主任、教授、博士生導師石培華認為，旅遊樞紐城市、世界級旅遊城市、重點旅遊城市和特色旅遊目的地，是我國建設世界旅遊強國的核心區域和戰略支撐、我國旅遊生産力布局的重中之重。“十四五”期間，我國旅遊業發展要通過優化旅遊城市和旅遊目的地布局，探尋旅遊高質量發展動力源；加快建設一批旅遊樞紐城市，形成“旅遊母港”，提升對區域旅遊的輻射帶動作用。

　　順應趨勢 提升體驗

　　《規劃》圍繞“優化城鄉旅遊休閑空間”，從推動更多城市将旅遊休閑作為城市基本功能、城市群規劃建設、城鎮規劃布局等方面作出部署。

　　近年來，春秋旅遊持續拓展“微旅遊”和“微度假”業務，創新推出“微遊上海”系列産品。“《規劃》中的相關部署，對于開展‘微旅遊’‘微度假’業務的旅遊企業來說是一大利好。”春秋旅遊副總經理周衛紅表示，相信未來随着《規劃》落地落實，城市“微旅遊”産品會更加豐富。

　　文化和旅遊部“十四五”規劃專家委員會委員、北京第二外國語學院教授厲新建認為，《規劃》在“優化城鄉旅遊休閑空間”方面的相關部署，是旅遊為民、旅遊樂民的體現。無論是遠方的旅遊還是近處的休閑，根本上都是要讓遊客惬意舒适地享受閑暇時間。主客共享、宜居宜遊是未來城鄉發展的重要方向。

　　《規劃》還提出“合理規劃建設特色旅遊村鎮，因地制宜推動鄉村旅遊差異化、特色化發展”。“這為農文旅深度融合發展帶來機遇。我們期待相關部門出台更多土地、财政等配套政策，促進鄉村旅遊發展。”重慶美心紅酒小鎮景區總經理李曉瓊表示，未來将推動景區實現從觀光遊向深度體驗遊轉型，打造集農業觀光、景區遊樂、鄉村民宿等于一體的體驗式旅遊目的地。

　　“鄉村旅遊發展既需要足夠的‘流量’，又需要足夠的‘留量’，‘微旅行、慢休閑、深度假’是鄉村旅遊休閑空間優化的重要方向，也是鄉村空間價值釋放的重要前提。”厲新建認為，具有相應發展潛力的鄉村，要統籌鄉村基礎設施建設、鄉村用地改革、環境衛生整治、鄉村文化挖掘等相關政策和資金，通過集合使用、集中發力，促進鄉村旅遊休閑環境的整體提升。

　　（采訪組成員： 王思超 梁書霞 邰子君 邝偉楠 李金枝 丁甯 楊麗敏 執筆：楊麗敏）