一、項目類型和意義說明

　　為了對經濟、科技、社會發展中出現的一些重大管理問題快速做出反應，及時為黨和政府高層決策提供科學分析和政策建議，國家自然科學基金委員會于1997年特别設立了管理科學部應急管理項目。該項目主要資助在已有相關科學研究基礎上，運用規範的科學方法進一步開展關于國家宏觀管理及發展戰略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及經濟、科技與社會發展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。應急管理項目每年啟動3-5期，資助若幹方向的研究。

　　根據學部對于應急管理項目的一貫指導思想，應急管理項目應從“探讨理論基礎、評介國外經驗、完善總體框架、分析實施難點”四個方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；研究方法要注重科學方法的應用和實際數據/資料/案例的支撐，切忌空洞的讨論和沒有實證根據的結論。應急管理項目的承擔者應當是在相關研究領域已具有深厚學術成果和數據/資料/案例的積累、能夠在短時間内取得具有實際應用價值成果的專家。

　　應急管理項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國内外各領域專家和國家宏觀管理部門從國家戰略高度提出具體的項目建議。項目建議書應針對立項課題的國家現實需求、迫切性與必要性、國内外研究進展、主要研究方向和研究内容、預期研究目标和政策效果等提出明确具體的觀點、證據和建議，并對國内現有研究基礎和研究隊伍進行分析。

　　二、2023年第2期應急管理項目《風險疊加背景下貿易格局重塑與應對策略》申請指南

　　黨的二十大報告指出：“當前，世界百年未有之大變局加速演進”，同時，“逆全球化思潮擡頭，單邊主義和保護主義思潮明顯上升，世界經濟複蘇乏力”。由此，“我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不确定難預料因素增多的時期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件随時可能發生”。

　　面對不确定性增強的國際環境，我國堅決推進高水平對外開放。正如黨的二十大報告指出：“依托我國超大規模市場優勢，以國内大循環吸引全球資源要素，增強國内國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。”2023年7月，中共中央政治局召開會議，研究當前的經濟形勢指出：“當前外部環境複雜嚴峻”，強調“要多措并舉，穩住外貿外資基本盤”。

　　為此，亟需積極應對國際貿易中面臨的多元、疊加的風險，并緊抓貿易格局重塑的機遇，以實現我國新發展格局的構建和更高水平開放型經濟新體制建設等發展目标。

　　現有的國際貿易理論對于風險疊加背景下國際貿易的内涵、理論、影響機制、運行機制以及應對全球風險政策設計等關鍵問題的研究還不夠充分，尚不足以為我國在多元風險疊加背景下的國際貿易政策制定和貿易強國建設提供深入指導。因此，本項目将以當前全球面臨多重風險疊加為背景，采用前沿的理論模型、實證分析、定量模拟、學科交叉等研究方法，研究風險疊加背景下的貿易格局重塑與應對策略，在國際貿易特征事實梳理和理論創新基礎上，為國家有關部門制定相關政策提供咨詢建議。具體包括以下幾個方面：

　　（一）風險疊加背景下國際貿易新特征與理論框架（總課題）

　　在已有的多國多部門國際貿易經典理論模型中，自由貿易是基本的出發點。基于此，形成的比較競争優勢原理也是各國制定政策的基礎。這一假定難以反映當前全球化中多種風險因素并存且交織的現狀，因此，其解釋的微觀經濟主體及宏觀經濟活動的規律可能存有偏差，需要在風險疊加背景下重新科學分析當前的貿易形勢和格局，構建新的分析框架。主要研究内容包括：（1）總結風險疊加下國際貿易重構的特征事實，并分析可能的演變趨勢；（2）結合國際貿易新特征，将典型風險融入主流貿易理論框架；（3）考慮貿易風險因素時，如何進行貿易模型的參數設定、結構估計和反事實分析；（4）基于貿易風險，對僅從收入角度出發分析貿易所得的已有理論進行修正。

　　（二）貿易風險識别、對宏觀經濟影響評估與複雜聯動（子課題1）

　　基于全球貿易網絡，針對重點區域、重點行業、重點企業的貿易風險，融合貿易流量監測、全球海運大數據、衛星遙感、宏微觀實時經濟數據等，實現其在多層次空間與時間上的數據要素智能整合，這對我國亟需的貿易風險識别、監測與預警應對具有基礎性意義。同時，準确評估貿易風險對宏觀經濟影響程度、傳導路徑和具體機制，對保持我國經濟發展的穩定具有關鍵意義。主要研究内容包括：（1）基于前沿貿易理論、文本分析技術、機器學習等方法，對貿易風險因子進行識别與度量；（2）建立實時貿易數據和事件的采集、分發和處理系統，以及綜合貿易風險的監測評估體系；（3）精确評估各種貿易風險對宏觀經濟、重點行業和重點區域影響；（4）研究多元風險的複雜聯動和傳導機制，在此基礎上提出應對貿易風險的具體策略并進行政策模拟。

　　（三）貿易壁壘風險對貿易的影響、機制與應對策略（子課題2）

　　在逆全球化和貿易保護主義思潮下，貿易摩擦、地緣政治沖突以及排他性的自由貿易協定等因素使得關稅變動等貿易壁壘不斷升高，成為影響全球貿易發展的重要風險。主要研究内容包括：（1）提供全球範圍内貿易壁壘變化的詳盡記錄和實時更新的事件數據庫，分析貿易壁壘變化趨勢和可能影響；（2）分析貿易壁壘及不确定性對企業、消費者、供應鍊等微觀經濟活動的影響及傳導機制；（3）探究貿易壁壘及不确定性在時間和區域上的動态傳導效應；（4）評估貿易壁壘及不确定性對福利、通脹、就業等宏觀經濟指标的影響及傳導機制；（5）研究貿易壁壘風險的應對策略，運用定量模拟與預測方法，評估應對策略的效果。

　　（四）綠色壁壘風險對貿易的影響、機制與應對策略（子課題3）

　　除一般貿易壁壘外，氣候變化已成為當前人類社會面臨的最重要、最緊迫、最具有全局性的環境問題，綠色（碳）壁壘可能成為國際貿易中的新風險。從2027年開始，歐盟預計将全面實施碳邊境調節機制（碳關稅），并可能被其他地區效仿，這可能引發一個新的“碳關稅”時代，為現行動蕩的貿易格局帶來新的不确定性因素。主要研究内容包括：（1）梳理并跟蹤主要國家和地區碳關稅的制定進展和具體内容；（2）評估歐盟碳關稅對我國企業、貿易規模與結構、供應鍊、區域和宏觀經濟的影響及其機制；（3）分析并模拟多個國家和多個行業開征碳關稅對我國經濟和全球經濟格局的影響及其機制；（4）基于以上研究内容，提出應對碳關稅政策變動的政策路徑。

　　（五）國際金融風險對貿易的影響、機制與應對策略（子課題4）

　　金融環境穩定對于全球貿易和供應鍊的順暢運行至關重要。然而，當前面臨着頻繁發生的金融風險事件，如美債違約和英國養老金危機等。這些不斷增加的全球金融風險可能通過利率、彙率等渠道産生溢出效應，尤其自從2022年以來，美聯儲進行的加息和擴表周期對新興經濟體的流動性和對外貿易産生了巨大沖擊。主要研究内容包括：（1）從跨國供應鍊的視角，評估全球主要經濟體貨币政策對我國企業進出口貿易和國内貿易的影響；（2）國際金融風險的溢出效應和微觀機制；（3）國際金融風險對國内全球企業投融資格局的影響；（4）提出防範和化解國際金融風險對我國貿易沖擊的措施。

　　（六）國際營商環境風險對貿易的影響、機制與應對策略（子課題5）

　　開放合作的國際營商環境有助于全球國際貿易與投資，然而當前美國的一系列逆全球化操作導緻中國企業所處的國際營商環境惡化。在這一背景下，評估國際營商環境惡化帶來的風險，并采取主動、科學的應對措施對于中國穩定外貿和穩定投資至關重要。主要研究内容包括：（1）梳理并評估主要投資目的地營商環境，建立動态更新的營商環境數據庫，總結國際營商環境風險的典型事實、變化趨勢和可能影響；（2）評估國際營商環境風險對中國對外貿易和對外投資的影響及傳導機制，如投資環境的惡化、法律政策的不确定性和不公平競争等；（3）評估國内營商環境優化對貿易和外資的提振作用；（4）評估國内營商環境優化對沖國際營商環境風險的效果。

　　（七）重塑貿易新格局的路徑（子課題 6）

　　在當前百年未有之大變局下，在重塑貿易新格局中占據新的有利地位是服務于中華民族偉大複興目标的重要戰略。立足國際國内新形勢和戰略要求，探讨中國如何從寬領域、高層次、立體化等方面引領貿易合作是重塑貿易新格局的根本要務。主要研究内容包括：（1）貿易格局重塑背景下，如何加快構建國内國際雙循環相互促進的新發展格局，持續提升國際循環質量和水平；（2）如何通過高質量的區域合作，推動建設高标準的全球貿易網絡體系；（3）如何布局新業态、新模式和新領域，推動形成自主可控、安全有效的全球價值鍊分工體系。

　　三、申請要求及注意事項

　　（一）申請條件

　　本項目申請人應當具備以下條件：

　　1. 具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經曆；

　　2. 具有高級專業技術職務（職稱）或者具有博士學位。

　　正在博士後流動站或者工作站内從事研究工作、正在攻讀研究生學位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得申請本項目。

　　（二）申請限項規定

　　1. 本項目不計入高級專業技術職務（職稱）人員申請和承擔總數2項的範圍。

　　2. 申請人同一年度一般隻能申請1項專項項目（含應急管理項目）。

　　3. 主持或參與國家自然科學基金委員會管理科學部應急管理項目尚未結題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應急管理項目。

　　（三）申請注意事項

　　1. 本項目試行無紙化申請，申請截止時間為2023年10月16日16時（本校申報需在10月12日前提交系統進行審核）。研究期限為10－12個月（2023年11月－2024年10月）。項目啟動6個月後進行中期檢查與階段成果的交流。應急管理項目的研究成果最終體現為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學術論文等形式。應急管理項目中期檢查和結題驗收将以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體内容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數據、邏輯等。

　　2. 鼓勵并優先資助團隊整體申請本項目。要求申請人将本項目作為一個整體來申請，其中包含1個總課題和6個子課題，并分别提交項目總體申請書和各子課題申請書，在研究内容中應明确說明本課題與其它相關課題之間的關系，加強各課題之間的合作。總負責人需在申請書中介紹子課題分工情況，并附上“整體申請項目承諾函”（附件），子課題無需提供承諾函。對不能組織團隊整體申請，但對某一子課題确有研究優勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準立項後申請人将歸入整個項目團隊。

　　3. 管理科學部将采取項目總負責人承擔本項目研究的形式，由總負責人組織團隊進行研究。自然科學基金委接受申請書後将組織預評審。接到答辯通知的項目團隊，總負責人須親自參加答辯，不按時參加答辯者視為自動放棄申請。經評審組專家評議，管理科學部計劃擇優資助一個團隊（評審組專家可能會擇優組合團隊）。每個子課題資助直接經費不超過20萬元，總課題資助直接經費不超過25萬元。

　　4. 拟申請項目的申請人登錄科學基金網絡信息系統（http://grants.nsfc.gov.cn/）在線填寫2023年度申請書，申請代碼選填“G04”，第二申請代碼選“G0306”資助類别選填“專項項目”，亞類說明選填“研究項目”，附注說明選填“管理科學部應急管理項目”。正文部分按照“申請書撰寫提綱”撰寫。申請人應嚴格按照本項目指南發布的課題内容撰寫，項目名稱應與上述7個課題名稱保持完全一緻，否則将不予受理。

　　5. 申請人要嚴格按照中央文件精神和《資金管理辦法》《國家自然科學基金項目預算表編制說明》等的要求，根據“政策相符性、目标相關性、經濟合理性”的基本原則，結合項目研究實際需要，編報項目預算。

　　6. 申請人完成申請書撰寫後，務必在2023年9月15日－2023年10月16日16時期間通過科學基金網絡信息系統在線提交電子申請書及附件材料。總課題提供的整體申請項目承諾函和各課題申請材料中所需的附件材料（有關證明信、推薦信和其他特别說明要求提交的紙質材料原件），全部以電子掃描件上傳。

　　7. 依托單位應對本單位申請人所提交申請材料的真實性、完整性和合規性進行審核，對申請人編制項目預算的目标相關性、政策相符性和經濟合理性進行審核，并在規定時間内提交申請材料至國家自然科學基金委員會。具體要求如下：

　　（1）應在項目申請截止時間（2023年10月16日16時）前通過科學基金網絡信息系統逐項确認提交本單位電子申請書及附件材料，無需報送紙質申請書。項目獲批準後，将申請書的紙質簽字蓋章頁裝訂在《資助項目計劃書》最後，一并提交。簽字蓋章的信息應與電子申請書嚴格保持一緻。

　　（2）依托單位完成電子申請書及附件材料的逐項确認後，應于申請材料提交截止時間前通過科學基金網絡信息系統上傳項目申請清單和本單位科研誠信承諾書的電子掃描件（請在信息系統中下載模闆，打印填寫後由法定代表人簽字、依托單位加蓋公章；若當年集中申請階段已上傳本單位科研誠信承諾書的電子掃描件，則不用再重新提交），無需提供紙質材料。材料不完整的，國家自然科學基金委員會将不予受理。

　　四、咨詢聯系方式

　　1. 填報過程中遇到的技術問題，可聯系國家自然科學基金委員會信息中心協助解決，聯系電話：010-62317474。

　　2. 國家自然科學基金委員會項目材料接收工作組負責接收申請材料，如材料不完整，将不予接收。聯系電話：010-62328591。

　　3. 其他問題可咨詢國家自然科學基金委員會管理科學部三處。

　　聯系人：胡吉明 吳剛

　　電話：010-62327153、010-62327152；

　　郵箱：hujm@nsfc.gov.cn.

　　附件：整體申請項目承諾函